中部首个综保区扩区，进入封关倒计时

据河南日报报道，10月9日，郑州新郑综合保税区扩区项目顺利通过联合简化验收：面积达1.66平方公里的扩区片区各项条件均符合标准，中部地区首个获批的综保区扩区项目已进入封关运行倒计时。

根据海关总署《综合保税区验收工作规程》要求，此次验收采用简化程序，由郑州海关联合省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅及国家税务总局河南省税务局、国家外汇管理局河南省分局组成联合验收组，对扩区的基础设施、监管设施等项目进行全流程核验评审，并现场签署《郑州新郑综合保税区扩区验收评审意见》。随后，验收组与省政府共同签署《郑州新郑综合保税区扩区基础和监管设施验收纪要》，标志着扩区项目正式通过简化验收。

这一“达标”成果来之不易。从启动建设到通过验收，扩区项目历时10个月，高标准完成了全部基础及监管设施建设。目前，扩区项目已全面实现“七通一平”，各类监管设施和智能系统均已竣工并完成调试，完全满足海关封闭监管、通关作业以及经营主体入驻运营的要求。

综合保税区是开放层次高、通关便捷、政策优惠的海关特殊监管区域，常被视为开放经济的“皇冠上的明珠”。2010年10月，国务院批复设立新郑综保区，这是全国第13个综合保税区，也是中部六省首个综合保税区。

依托郑州航空港和富士康等重点外贸企业，新郑综保区2025年累计完成外贸进出口总值4665.2亿元，同比增长17.1%，进出口规模在全国综保区中排名第2位。从长期来看，自封关运行以来，新郑综保区进出口总值常年位居全国综保区前三、中部第一，外贸规模分别约占郑州市、河南省外贸总值的70%和50%。

以5.073平方公里的面积支撑16.7万平方公里的河南外贸增长，郑州新郑综合保税区被海关总署称为“小区推动大省”的典范。但经过十余年的建设发展，原有区域土地开发已接近饱和，拓展发展空间的需求愈发迫切，这成为其必须面对的现实问题。

去年11月，国务院正式批复同意郑州新郑综合保税区扩区，使其成为中部地区首个成功扩区的综合保税区。当时有专家分析指出，面对新的全球局势，扩区后的综保区片区需要更贴近地方产业发展需求，使其功能与地方经济、产业发展特点深度融合。

以郑州为例，作为中部地区的枢纽和中心城市，推动口岸经济和枢纽经济发展势在必行。综合枢纽的发展不仅需要空港枢纽建设，陆港枢纽也是必要组成部分。早在2019年入选国家首批空港型物流枢纽后，郑州又在2022年成功获批国家陆港型物流枢纽建设资格。

新郑综保区扩区将成为郑州从“通道经济”向“枢纽经济”转型的关键抓手之一。据报道，此次扩区依托空铁联运优势，建成了中部首个空港、陆港功能全覆盖的综合保税区。封关运行后，将叠加两大国家一类开放口岸的政策优势，实现空港型、陆港型保税功能的一体贯通和优势互补。

郑州航空港区管委会相关负责人表示，下一步将深化“一区两港”联动发展，加速推动交通区位优势向枢纽经济优势和开放竞争优势转化，全力将扩区项目打造为中部对外开放新门户、多式联运新枢纽和枢纽经济发展新高地。

本文源自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。